軍隊裝備競争性採購規定

軍隊裝備(bèi)競争性採(cǎi)購規定(公開版)

軍裝規〔2024〕4号

目錄

第一章 總則

第二章 總體要求

第三章 競争性採購當事人

第四章 競争性採(cǎi)購(gòu)基本程序

第五章 競争性採(cǎi)購(gòu)方式和策略

第六章 競争失利補償

第七章 責任追究

第八章 附則

第一章總則

第一條爲瞭(le)規範軍隊裝備競争性採(cǎi)購行爲，提高裝備採(cǎi)購質量效益，保護採(cǎi)購當事人合法權益，促進軍隊裝備行業廉政建設，根據國家和軍隊相關法律法規，制定本規定。

第二條解放軍和武警部隊實施的裝備(bèi)競争性採(cǎi)購适用本規定
。

本規定所稱裝備競争性採(cǎi)購是指採(cǎi)用招标、競争性談判、詢價、指南遴選等採(cǎi)購方式確(què)定供應商的裝備採(cǎi)購活動。

第三條裝備(bèi)競争性採(cǎi)購應當聚焦備(bèi)戰打仗和戰鬥力生成，堅持公開公平公正、廉潔誠信、效益優先，鼓勵和引導全社會優勢力量參與裝備(bèi)建設。

第四條軍委裝備(bèi)發展部組織指導全軍裝備(bèi)競争性採(cǎi)購，軍隊裝備(bèi)競争性採(cǎi)購管理單位組織指導本單位本領域裝備(bèi)競争性採(cǎi)購。
第二章總體要求

第五條具有2家以上潛在供應商、採(cǎi)用競争性採(cǎi)購方式可以滿足採(cǎi)購任務要求的裝備採(cǎi)購項目，軍隊裝備採(cǎi)購單位應當開展競争性採(cǎi)購，不得限制和規避競争，不得妨礙(ài)公平競争
。

有下列情形之一的，可以採(cǎi)用單(dān)一來源採(cǎi)購方式：

（一）科研階段已經充分競争或者已經作出提前投産(chǎn)決策，隻有唯一供應商的裝備(bèi)訂購項目；

（二）某些特殊緊急情況急需，不能從(cóng)其他供應商採(cǎi)購的；

（三）爲保證原有裝備(bèi)採(cǎi)購項目的一緻性或者服務配套要求，必須繼續從原供應商採(cǎi)購的；

（四）採(cǎi)用競争性採(cǎi)購方式工作費(fèi)用占項目預算比例預計超過5%的；

（五）具有重大自主創(chuàng)新屬性且屬於(yú)國内首創(chuàng)的。

軍委裝備發展部根據前款規定，定期發布裝備競争性採(cǎi)購負面清單。屬於(yú)前款規定情形但是未列入負面清單的裝備採(cǎi)購項目，按照第二十條第二款的規定報批後方可實行單一來源採(cǎi)購。

第六條裝備(bèi)競争性採(cǎi)購實行裝備(bèi)預先研究、研制、試驗、訂購、維修保障各階段競争，視情開展預先研究與研制一體化，研制與訂購一體化，訂購與維修保障一體化，或者研制、訂購、維修保障一體化競争性採(cǎi)購。

第七條裝備分系統、配套産品
、分包試驗具備競争條件的，軍隊裝備採購單位應當在採購文件、合同中要求供應商開展分系統、配套産品、分包試驗競争，並(bìng)在合同中明確(què)開展競争性採購的具體内容。（對二級分包的要求）

成交供應商控股、管理的其他供應商拟參加其裝備(bèi)分系統、配套産品、分包試驗競争性採(cǎi)購的，軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位應當直接組織或者要求供應商的上級單位組織。

第八條軍隊裝備採購單位應當獲取支持裝備全壽命周期建設所必需的技術成果和知識産權，在採購文件中明確(què)有償獲得成交供應商自有的其他相關技術成果以及相關知識産權，並(bìng)且将供應商在響應文件中涉及的核心知識産權作爲競争性採購評審的要素。

軍隊裝備競争性採(cǎi)購管理單位應當加強知識産權保護，明確(què)要求參與裝備競争性採(cǎi)購的單位和個人未獲得知識産權權利人許可不得披露、複制、使用其相關技術。

第九條軍隊裝備採(cǎi)購單位應當要求參與裝備競争性採(cǎi)購的單位、個人簽訂保密協議，明確(què)保密責任和義務
。

第十條裝備(bèi)競争性採(cǎi)購中，軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位應當要求裝備(bèi)採(cǎi)購項目相關人員、採(cǎi)購服務機構相關人員、評審專家，與供應商（含其下屬、控股單位）存在下列利害關系之一的，必須主動回避：

（一）3年内曾在供應商（含其下屬
、控股單(dān)位）任職、兼職或者擔(dān)任顧問的；

（二）配偶或者直系親屬在供應商（含其下屬、控股單(dān)位）任職、兼職或者擔(dān)任顧問的；

（三）與供應商（含其下屬、控股單(dān)位）發(fā)生過糾紛的；

（四）其他可能影響(xiǎng)公平、公正競(jìng)争的。

第十一條軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位應當優先利用數據電文形式和電子信息網絡開展裝備(bèi)競争性採(cǎi)購
，實現採(cǎi)購工作在線留痕和全程可追溯、採(cǎi)購信息資源共享共用、總體态勢智能監測分析
。

技術成熟度高的軍選民用裝備(bèi)、維修保障器材等市場供應充足的裝備(bèi)，軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位可以在網上實施裝備(bèi)競争性採(cǎi)購。

第十二條軍隊裝備(bèi)競争性採(cǎi)購管理單位應當對裝備(bèi)競争性採(cǎi)購工作人員組織業務培訓。

第十三條軍隊裝備(bèi)競争性採(cǎi)購管理單位應當建立完善裝備(bèi)競争性採(cǎi)購内控機制，實行集體決策、分權共管、公開留痕；嚴格履行行業部門廉政主管責任；主動接受紀檢監察、巡視巡察、審計等部門和群衆的監督。

軍隊裝備競争性採購管理單位應當會同本級紀檢監察、審計監督等部門建立聯合監管機制，重點對競争性採購方式確(què)定和調整、關鍵指标和準入條件設置、價格上限測算、評審專家抽取等環節進行監管；對於(yú)紀檢監察等部門轉辦無確(què)鑿證據、相關事項表述不明確(què)的舉報或者以簡單事由匿名舉報，不暫停採購流程，配合紀檢監察等部門提出處理意見。

第三章競争性採購當事人

第十四條裝備(bèi)競争性採(cǎi)購當事人包括採(cǎi)購人、供應商、評審專家。

第十五條採(cǎi)購人包括實施裝備(bèi)競争性採(cǎi)購的軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位，以及受其委托履行相應職能的採(cǎi)購服務機構。

採(cǎi)購服務機構包括爲裝備(bèi)競争性採(cǎi)購提供相關服務的招标代理、價格、試驗、法律服務、項目管理等社會專業機構。

軍委裝備(bèi)發展部分專業建立採(cǎi)購服務機構名錄，實行統一管理。軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位應當按照有關要求選用相應採(cǎi)購服務機構，負責使用過程管理和評價。

第十六條供應商包括向軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位提供或者拟提供裝備(bèi)以及相關技術和服務的法人、非法人組織或者自然人。

第十七條軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位應當對參加競争性採(cǎi)購活動的供應商是否符合資格管理相關規定和具備(bèi)履行裝備(bèi)採(cǎi)購合同能力進行審查，包括是否具備(bèi)獨立承擔民事責任的能力、履行合同所必須的設備(bèi)和專業技術能力，以及法規制度規定的供應商其他資格條件要求等。軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位可以根據裝備(bèi)採(cǎi)購項目的特殊要求規定供應商的特定條件，但是不得設置不合理的條件對供應商實行差别待遇。

軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位不得允許有下列情形之一的供應商參加裝備(bèi)競争性採(cǎi)購：

（一）被宣告破産的；

（二）尚欠繳應納稅款或者社會(huì)保險費(fèi)的；

（三）參加裝備(bèi)競争性採(cǎi)購前3年内，在經營活動中存在重大違法記錄的；

（四）被依法限制或者禁止參加軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購活動的；

（五）有證據證明供應商在參加裝備(bèi)競争性採(cǎi)購前3年内，發生過裝備(bèi)採(cǎi)購合同違約行爲，對拟採(cǎi)購裝備(bèi)項目合同履約可能産生重大影響的；

（六）法規制度規定不得參加軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購活動的其他情形。

第十八條軍隊裝備採購單位接受聯合體參加裝備競争性採購的，應當在採購文件中明確(què)，並(bìng)提出以下要求：

（一）聯合體須由2個以上供應商組成
，以1個供應商的身份參加裝備(bèi)競争性採(cǎi)購；

（二）1個(gè)供應商隻能加入1個(gè)聯(lián)合體；

（三）聯合體應當滿足裝備採(cǎi)購項目的全部要求
，並(bìng)在聯合體協議中載明聯合體各方承擔的工作和義務；

（四）聯合體中有同類資格的供應商按照聯合體分工承擔(dān)相同工作的，應當按照資格等級較低的供應商確(què)定聯合體資格等級
。

軍隊裝備採(cǎi)購單位應當與聯合體各方共同訂立裝備採(cǎi)購合同，並(bìng)在合同中約定參加聯合體各方承擔連帶責任。

第十九條評審專家包括在裝備(bèi)競争性採(cǎi)購全過程中進行各類評審的專業人員。評審專家對個人評審意見終身負責。

軍委裝備(bèi)發展部負責統一建設和管理覆蓋各專業領域、符合行業需求的裝備(bèi)競争性採(cǎi)購評審專家庫。

第四章競争性採購基本程序

第二十條軍隊裝備採(cǎi)購單位應當綜合分析潛在供應商數量和能力、採(cǎi)購金額、採(cǎi)購時限等情況，提出裝備採(cǎi)購項目是否開展競争性採(cǎi)購、採(cǎi)取何種競争性採(cǎi)購方式、是否實施競争失利補償以及補償方式和補償經費安排等建議。因技術路線無法明確(què)、1家供應商承擔技術和進度風險不可控的大型複雜裝備科研項目，需要安排經費支持多家供應商同步開展科研的，還應當充分論證必要性、供應商選擇方案、經費安排标準依據，提出多家供應商同步科研建議。（與第五條有關）

前款所提建議按照有關(guān)程序報(bào)批。

第二十一條裝備(bèi)競争性採(cǎi)購項目優先實行公開競争。公開競争應當以發布採(cǎi)購公告的形式邀請不特定供應商參加。符合下列情形之一的可以實行有限競争，邀請特定供應商參加：

（一）絕密級(jí)項目、技術複(fù)雜項目、敏感項目等不宜公開信息的；

（二）受基礎(chǔ)設施、應用環境、自然環境
、行政許可、專利或者專有技術等限制，隻能從有限範圍的供應商採(cǎi)購的；

（三）預研階(jiē)段已經競争形成2個(gè)以上供應商的研制項目：

（四）研制階段已經競争形成2個(gè)以上供應商的訂(dìng)購項目；

（五）需要保持裝備(bèi)技術狀态穩定或者便於(yú)部隊使用和維修保障的；

（六）軍選民用産(chǎn)品目錄、集中採(cǎi)購目錄等已發布競争性採(cǎi)購結果的。

第二十二條實行有限競争的，軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位可以採(cǎi)用以下方式之一，邀請供應商參加競争：

（一）直接或者實施資格預審後(hòu)，向所有符合條件的供應商發(fā)出邀請書；

（二）實施需求對(duì)接後，向所有符合條件的供應商發(fā)出邀請書；

（三）實施資格預審並(bìng)對(duì)所有符合條件的供應商進行排序後，選擇一定數量的供應商發出邀請書。

第二十三條軍隊裝備採(cǎi)購單位應當根據採(cǎi)購任務安排編制採(cǎi)購方案並(bìng)組織評審
。

採(cǎi)購方案應當明確(què)採(cǎi)購依據、採(cǎi)購方式和組織形式，評審組織的確(què)定原則、範圍和成員數量，評審方法和标準，标的要求
、實施流程和進度安排、戰術技術指标要求等拟訂立合同的主要條款内容要求，成交原則、成交供應商數量和理由，多個成交供應商任務份額分配比例，以及供應商的資格能力要求或者拟邀請的對象、經費安排（含最高投标限價、失利補償經費）、競争終止的判定條件以及處理辦法、失利補償等其他需要說明的内容。

第二十四條軍隊裝備採(cǎi)購單位應當根據採(cǎi)購任務安排和採(cǎi)購方案編制採(cǎi)購文件並(bìng)組織評審。

採(cǎi)購文件是指招标文件、競争性談判文件、詢價文件、指南遴選文件等，内容應當(dāng)包括：

（一）採(cǎi)購(gòu)公告（邀請書）；

（二）評(píng)審(shěn)程序、方法和标準：

（三）技術和報(bào)價要求，實施實物比測的應當明確(què)比測試驗主要内容；

（四）響應文件編(biān)制、遞(dì)交要求；

（五）拟訂(dìng)立合同的主要條(tiáo)款；

（六）無效報(bào)價或者無效響應、競争終止的判定條件以及處理辦(bàn)法；

（七）成交原則、成交供應商數量和理由、多個(gè)成交供應商任務份額(é)分配比例：

（八）項目分包要求和範(fàn)圍(wéi)；

（九）競争失利補償安排；

（十）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第二十五條採(cǎi)購文件可以随採(cǎi)購方案報(bào)批。

同期或者同類項目的採(cǎi)購方案或者採(cǎi)購文件，可以集中辦(bàn)理報批。

第二十六條軍隊裝備採購單位應當通過全軍武器裝備採購信息網發布裝備採購相關信息，並(bìng)且爲供應商獲取信息、完成響應準備留足時間。對於(yú)採購需求或者潛在供應商明確的項目，可以不發布採購意向需求信息。

第二十七條軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位應當在採(cǎi)購文件批準後發布採(cǎi)購公告或者邀請書。採(cǎi)購公告或者邀請書内容主要包括項目名稱、編号
、概要情況，供應商資格能力條件要求，採(cǎi)購文件獲取時間、地點以及獲取時需要提供的證明材料，響應截止時間，評審、實物比測的時間和地點，聯系人和聯系方式。

第二十八條軍隊裝備採購單位應當相應組建評标委員會、談判小組、詢價小組、專家組等評審組織，負責裝備競争性採購項目評審工作
。採用智能化、自動化評審不需要設置評審組織的，應當在採購方案中明確(què)並(bìng)在採購文件中告知供應商。

評審組織成員由專家、軍隊裝備採(cǎi)購單位代表組成。評審專家主要由項目相關的技術、經濟方面的專家組成，根據項目需要可以增設法律、資格審查方面的專家，由軍隊裝備採(cǎi)購單位會同本單位紀檢監察部門從評審專家庫中随機抽取，抽取和確(què)定工作過程應當全程錄音錄像。軍隊裝備採(cǎi)購單位根據評審需要確(què)定參加評審組織的代表，代表可以是本單位人員或者其他熟悉裝備採(cǎi)購項目的人員，其選取原則、比例要求應當在採(cǎi)購方案中明確(què)。

軍隊裝備採購單位應當在評審前2日内確(què)定評審組織成員，並(bìng)對確(què)定結果嚴格保密，評審前不得向評審組織成員透露項目名稱和有關信息。

第二十九條軍隊裝備採(cǎi)購單位可以根據需要對供應商進行資格審查，通過考察供應商資格條件、研制生産維修保障能力、試驗測試能力、服務能力、質量信譽等與採(cǎi)購項目相關的資格，選取符合條件的供應商
。資格審查可以採(cǎi)用資格預審或者資格後審方式開展，審查方式應當在採(cǎi)購公告中予以明確(què)。

資格預審由軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位在採(cǎi)購文件發出前組織
。對所有通過資格預審的供應商，軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位應當向其發出邀請書，採(cǎi)購公告對參加供應商數量有限制的除外。資格預審專家不得參加該項目後續評審活動。

資格後審由評審組織在裝備(bèi)競争性採(cǎi)購項目評審時作爲首要環節實施，對未通過審查的供應商不得開展後續評審。已開展資格預審的，通常不再開展資格後審，採(cǎi)購文件另有要求的除外。

軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位應當向未通過資格審查的供應商書面告知原因。合同訂立前供應商資格條件發生變化的，軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位應當再次進行資格審查。

第三十條根據項目特性以及指标、進度、價格、批量、售後服務和使用保障等因素，裝備(bèi)競争性採(cǎi)購評審通常採(cǎi)用綜合評分法、最低評審價法、最優技術法。

第三十一條評審組織成員應當按照客觀、公正的原則，根據採(cǎi)購文件規定的評審程序、評審方法和評審标準進行獨立評審。評審組織綜合全體成員意見，形成評審結果。評審活動應當全程錄音錄像，存檔備(bèi)查
。

第三十二條軍隊裝備採(cǎi)購單位應當根據裝備採(cǎi)購項目特性和供應商競争準備的實際需要，合理確(què)定文件發售、響應文件（樣品、樣機）提交、報價有效期等截止日期。

第三十三條軍隊裝備採購單位需要供應商提交保證金的，應當在採購文件中明確(què)以非現金形式提交
，單個供應商提交的保證金數額不得超過裝備採購項目預算的2%，1億元以上的項目不得超過200萬元，聯合體按照單個供應商提交保證金。軍隊裝備採購單位應當在合同訂立後5日内退還供應商保證金和銀行同期存款利息。發生質疑投訴時，保證金可以用於(yú)墊付、支付質疑投訴處理費用。   

軍隊裝備採購單位應當在採購文件中明確(què)退還保證金和銀行同期存款利息的時限，並(bìng)在合同訂立後2日内書面告知保證金收取方，因爲供應商自身原因導緻無法及時退還保證金的，應當留存相關證據材料。有下列情形之一的，保證金不予退還：

（一）供應商在提交響應文件截止時間(jiān)後(hòu)撤銷響應文件的；

（二）供應商在響應文件中提供虛假材料或者實物比測(cè)時(shí)弄虛作假的；

（三）除不可抗力情形外，成交供應商不與軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位訂立合同的；

（四）供應商在參與裝備(bèi)競争性採(cǎi)購中相互串通的；

（五）供應商惡(è)意質疑投訴(sù)的；

（六）採(cǎi)購文件明確(què)的其他不予退還保證金的情形。

第三十四條裝備競争性採(cǎi)購項目應當擇優選取1個成交供應商，具備相關條件的可以確(què)定2個或者3個成交供應商
。

確(què)定多個成交供應商的，應當根據評審結果排序分配任務或者經費份額，2個供應商通常按照7:3比例分配，3個供應商通常按照5:3:2比例分配。因有關原因無法按照以上比例分配的，應當在採(cǎi)購方案中說明理由以及分配方法
。

第三十五條確(què)定1個成交供應商的，成交價格按照成交供應商報(bào)價確(què)定。確(què)定多個成交供應商的，成交價格按照以下方式確(què)定：

（一）裝備預先研究項目、裝備研制項目，裝備訂購技術狀态、試驗内容、維修保障内容一緻的項目
，其他供應商報(bào)價高於(yú)第一成交供應商的，成交價格執行第一成交供應商報(bào)價；其他成交供應商報(bào)價低於(yú)第一成交供應商的，成交價格執行各自報(bào)價，第三成交供應商報(bào)價高於(yú)第二成交供應商的，成交價格執行第二成交供應商報(bào)價。

（二）裝備(bèi)訂購技術狀态、試驗内容、維修保障内容不一緻的項目
，成交價格執行各自報(bào)價。

裝備競争性採(cǎi)購不得惡意低價競争。供應商報價明顯低於(yú)市場同類價格水平的，軍隊裝備採(cǎi)購單位應當要求其提供合理說明，供應商無法提供的視爲惡意低價競争。

第三十六條在裝備(bèi)競争性採(cǎi)購中，出現下列情形之一的，軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位應當終止裝備(bèi)競争性採(cǎi)購：

（一）採購文件明確(què)成交供應商數量爲1個，但是符合採購文件規定資格性、符合性審查要求的供應商數量少於(yú)2個的；

（二）採購文件明確(què)成交供應商數量爲多個，但是符合採購文件規定資格性、符合性審查要求的供應商數量少於(yú)成交供應商數量的；

（三）出現影響採(cǎi)購(gòu)公正的違規違法行爲
，糾正違規違法行爲後仍然影響採(cǎi)購(gòu)公正的；

（四）經批準採(cǎi)購(gòu)任務取消的；

（五）採(cǎi)購(gòu)文件規定的其他情形。

軍隊裝備採(cǎi)購單位應當在原信息發布渠道将終止的理由以及處理方式通知所有參與競争的供應商。因評審組織成員不按照規定評審，供應商不存在過錯的，應當重新組建評審組織開展評審；採(cǎi)購文件明確(què)有其他採(cǎi)購方式的，可以按照其他採(cǎi)購方式組織採(cǎi)購；採(cǎi)購文件存在不合理條款或者競争性採(cǎi)購基本程序不符合規定的，應當按照原採(cǎi)購方式重新組織採(cǎi)購。

第三十七條軍隊裝備採(cǎi)購單位應當依據評審結果報批確(què)定成交供應商；經集體研究，評審結果無法滿足採(cǎi)購需求時，可以重新組織採(cǎi)購。競争性採(cǎi)購結果確(què)定後，軍隊裝備採(cǎi)購單位應當及時在全軍武器裝備採(cǎi)購信息網進行公示
。

第三十八條採(cǎi)購軍隊專用裝備時，應當從裝備承制單位名錄中選擇供應商，採(cǎi)購文件應當明確(què)供應商注冊裝備承制範圍、承制性質、證書有效期滿足採(cǎi)購任務要求。採(cǎi)購軍選民用裝備時，採(cǎi)購文件中不得強制要求供應商具備裝備承制單位資格、保密資格等資質條件方可參與競争。

滿足採(cǎi)購任務要求的潛在供應商數量不足時，可以允許具備裝備承制單位資格和承制能力條件但是裝備承制範圍沒有覆蓋採(cǎi)購任務要求的供應商參加，潛在供應商數量仍然不足的可以允許具備裝備承制能力條件但是尚不具備裝備承制單位資格的供應商參加，相關條件要求應當在採(cǎi)購文件中明確(què)。供應商不符合採(cǎi)購任務對裝備承制單位資格條件要求的，由軍隊裝備採(cǎi)購單位在發出成交通知書後5個工作日内向本單位合同監督管理部門提出資格審查需求，合同監督管理部門應當按照規定辦理。

第三十九條裝備競争性採購實行詢問、質疑和投訴處理制度
。軍隊裝備競争性採購管理單位應當明確(què)分級受理供應商詢問、質疑、投訴程序要求，並(bìng)且受理對所屬單位採購活動的投訴複議；軍委裝備發展部受理對軍隊裝備競争性採購管理單位採購活動的投訴複議。

實物比測過程中，供應商對具體指标比測、現場實施程序等存有異議的，軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位應當會同同級紀檢監察部門組織成立裁決組現場審議處置。供應商認可處置結果後又就同一事項提出質疑投訴的，不予受理。

第四十條不得單獨因非實質需求、非關鍵重要指标、非準入事項等因素終止裝備(bèi)競争性採(cǎi)購。

資格性、符合性審查或者項目評審過程中，供應商缺少蓋章、簽字、證明材料的
，在確(què)保公平公正公開、不影響採(cǎi)購評審活動的條件下，可以限定糾正期限；供應商按期糾正的，不得限制其參加裝備競争性採(cǎi)購。

第四十一條軍隊裝備採購單位應當採用書面形式
，依據採購文件、響應文件（樣品、樣機）明確(què)的技術狀态等確(què)定的事項，按照規定程序與成交供應商訂立裝備採購合同。裝備採購合同訂立時，成交供應商資格條件不符合採購要求的，軍隊裝備採購單位可以根據評審結果推薦的候選成交供應商排序，按照競争性採購結果確(què)定程序，選取下一候選成交供應商確(què)定爲成交供應商並(bìng)與之訂立裝備採購合同，也可以按照原採購方式重新組織採購。

軍隊裝備採(cǎi)購單位根據裝備採(cǎi)購項目編制合同模闆作爲採(cǎi)購文件組成部分，並(bìng)要求供應商按照合同模闆拟制合同主要條款随響應文件提交。軍隊裝備採(cǎi)購單位可以根據評審結果，預先組織候選成交供應商準備合同草案，成交通知書發放後60日内完成合同訂立。

從市場直接採(cǎi)購的訂購類項目競争性採(cǎi)購結果確(què)定後，軍隊裝備採(cǎi)購單位應當按照有關規定確(què)認技術狀态方可訂立合同。

第四十二條軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位、採(cǎi)購服務機構應當按照有關規定妥善保存裝備(bèi)競争性採(cǎi)購項目的採(cǎi)購資料，做到裝備(bèi)競争性採(cǎi)購活動可追溯、可還原、可倒查
，不得僞造、變造、隐匿或者擅自銷毀
。採(cǎi)購資料自歸檔之日起至少保存15年。

採(cǎi)購資料包括在採(cǎi)購活動中形成的採(cǎi)購方案、信息發布文件、採(cǎi)購文件、響應文件、評審報(bào)告、成交文件、裝備採(cǎi)購合同、質疑答複、投訴處理決定以及其他能夠反映和記錄採(cǎi)購過程的文件資料。實行有限競争的裝備採(cǎi)購項目，採(cǎi)購資料還應當包括完整的論證材料。

第五章競争性採(cǎi)購(gòu)方式和策略

第四十三條裝備(bèi)競争性採(cǎi)購採(cǎi)用以下方式：

（一）招标；

（二）競(jìng)争性談(tán)判；   

（三）詢價；

（四）指南遴選；

（五）軍委裝備(bèi)發展部認可的其他裝備(bèi)競争性採(cǎi)購方式。

第四十四條作戰使用要求、戰術技術指标、服務要求明確(què)，無需與供應商協商談判，採(cǎi)購金額達到1000萬元以上，滿足採(cǎi)購任務時限要求的，裝備採(cǎi)購項目應當採(cǎi)用招标方式，但是潛在供應商不足3家的不得採(cǎi)用招标方式。

招标實施後響應供應商或者符合條件供應商隻有2家的，招标文件沒有不合理條款，並(bìng)且採(cǎi)購程序符合規定的，可以繼續開展招标活動。

第四十五條採(cǎi)用招标方式採(cǎi)購的，應當(dāng)遵循以下基本流程組織實施：

（一）發标。軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位向符合條件的供應商發售招标文件。

（二）接收投标文件。軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位在投标截止之日前，接收供應商投标文件。

（三）開标。軍隊裝備採(cǎi)購單位按照招标文件明確(què)的時間、地點組織開标。

（四）評标。軍隊裝備採購單位組建評标委員會，由其按照招标文件明確(què)的評分标準和方法對供應商投标文件進行評審並(bìng)出具評标報告。

（五）定标。軍隊裝備採購單位依據評标報告推薦的候選成交供應商，報批確(què)定成交供應商並(bìng)發出成交通知書。

技術較複雜或者專業性較強的裝備採(cǎi)購項目，軍隊裝備採(cǎi)購單位可以分别對供應商投标文件技術和商務部分、報(bào)價部分進行開标、評标。

第四十六條裝備主要功能、性能、進度、價格等採(cǎi)購需求確(què)定，有2家以上潛在供應商，符合下列情形之一的，裝備採(cǎi)購項目應當採(cǎi)用競争性談判方式：

（一）技術複(fù)雜或者性質特殊，需要通過談判細化、優化解決方案，明確(què)詳細技術規格标準、服務具體要求或者其他商務指标的；

（二）需要由供應商提供解決方案，通過談判確(què)定1種或者多種解決方案，並(bìng)細化、優化解決方案内容的。

第四十七條採(cǎi)用競争性談判方式採(cǎi)購的，應當(dāng)遵循以下基本流程組織實施：

（一）發出談判文件。軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位向符合條件的供應商發售談判文件。

（二）接收響應文件。軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位在提交響應文件截止之日前，接收供應商響應文件。

（三）談判。軍隊裝備採購單位組建談判小組，由其按照談判文件明確(què)的時間、地點與每個供應商開展單輪或者多輪談判並(bìng)根據供應商提供的最終響應文件評審形成談判工作報告。

（四）確(què)定成交供應商。軍隊裝備採購單位依據談判工作報告推薦的候選成交供應商，報批確(què)定成交供應商並(bìng)發出成交通知書。

第四十八條採購金額小於(yú)1000萬元，並(bìng)且採購需求客觀、具體、明確，有3家以上潛在供應商，符合下列情形之一的，裝備採購項目可以採用詢價方式：

（一）通用性強，技術規格和标準統一、生産工藝明確(què)，價格變化幅度較小，供應充足的裝備(bèi)；

（二）技術、服務标準統一，已有固定市場(chǎng)的裝備(bèi)相關技術和服務。

第四十九條採(cǎi)用詢價方式採(cǎi)購的，應當(dāng)遵循以下基本流程組織實施：

（一）發出詢價文件。軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位向符合條件的供應商發售詢價文件。

（二）接收報(bào)價文件。軍隊裝備採(cǎi)購單位在提交報(bào)價文件截止之日前，接收供應商報(bào)價文件。

（三）評審。軍隊裝備採購單位組建詢價小組，由其按照詢價文件明確(què)的時間、地點和最低評審價法組織評審，並(bìng)形成評審報告。

（四）確(què)定成交供應商。軍隊裝備採購單位依據評審報告推薦的候選成交供應商，報批確(què)定成交供應商並(bìng)發出成交通知書。

具備(bèi)條件的裝備(bèi)採(cǎi)購項目，可以採(cǎi)用電子反拍程序實施詢價。

第五十條發布項目指南的裝備(bèi)預先研究項目，有2家以上潛在供應商的，可以採(cǎi)用指南遴選方式。

第五十一條採(cǎi)用指南遴選方式採(cǎi)購的，應當(dāng)遵循以下基本流程組織實施
：

（一）發布指南遴選文件。軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位向符合條件的供應商發布指南遴選文件。

（二）接收響應文件。軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位在提交響應文件截止之日前，接收供應商響應文件。

（三）評審。軍隊裝備採(cǎi)購單位組建評審專家組，由其對供應商響應文件按照規定的評審原則進行1輪或者多輪評審並(bìng)形成評審報告。

（四）確(què)定成交供應商。軍隊裝備採購單位依據評審報告推薦的候選成交供應商，報批確(què)定成交供應商並(bìng)發出成交通知書。

第五十二條採(cǎi)用招标或者競争性談判方式的裝備(bèi)採(cǎi)購項目，滿足採(cǎi)購任務時限要求，同時具備(bèi)下列條件的，可以實施實物比測：

（一）僅憑響應文件難以擇優確(què)定供應商和價(jià)格的；

（二）供應商無法提供國家或者軍隊(duì)認可的測(cè)試試驗結果的；

（三）技術成熟度高、參(cān)測品準備(bèi)周期符合比測時限要求的。

軍隊裝備採(cǎi)購單位應當重點針對關鍵重要指标、核心能力進行實物比測。軍隊裝備採(cǎi)購單位應當編制比測大綱和實施細則，明確(què)比測的參測品要求、項目和方法、場地設置、環境條件、任務分工、計劃安排、評定标準、糾紛處置、應急方案等内容。比測大綱和實施細則作爲採(cǎi)購文件的組成部分，編制過程中應當征求相關供應商、比測機構的意見。

軍隊裝備採(cǎi)購單位應當按照採(cǎi)購方案的要求選擇具備國家或者軍隊相關資格、與供應商無利害關系的第三方專業比測機構訂立合同進行比測，比測完成後組織比測機構及時形成比測報告提供評審組織作爲裝備競争性採(cǎi)購評審内容。軍隊裝備採(cǎi)購單位應當在合同中明確(què)比測機構對比測結果終身負責。

第五十三條技術待優化、狀态不確(què)定的裝備預先研究背景項目、演示驗證項目、預研專項、重大或者複雜的型号研制項目立項批複後，集成建設類訂購項目裝備建設方案批複後，軍隊裝備採(cǎi)購單位可以按照方案擇優、樣機研制（試制）、狀态確(què)定等步驟實行分步競争。

第六章競争失利補償

第五十四條裝備(bèi)競争性採(cǎi)購實行競争失利補償制度，鼓勵和扶持競争失利方繼續參與後續競争，維護穩定競争格局。

軍隊裝備採(cǎi)購單位應當要求申請補償的供應商拟制補償申請並(bìng)納入響應文件提交。補償情況在競争性採(cǎi)購結果公示時發布。

第五十五條裝備(bèi)競争性採(cǎi)購失利補償主要採(cǎi)取項目補償、分包補償、經費補償方式。軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位通常選擇1種補償方式，也可以根據實際需要，在補償數量和金額不超過1種方式最高值的範圍内，選擇多種補償方式。

有限競争失利的供應商自願自籌經費跟研的，軍隊裝備採(cǎi)購單位可以與其簽訂跟研協議並(bìng)允許其具備條件後參與後續競争。

第七章責任追究

第五十六條軍隊裝備競争性採(cǎi)購管理單位、軍隊裝備採(cǎi)購單位及其人員符合相關情形的，對單位給予通報批評並(bìng)責令限期改正，對相關人員依規依紀依法做出處理。

第五十七條軍隊裝備採(cǎi)購單位發現採(cǎi)購服務機構有下列情形之一的，給予通報並(bìng)責令限期改正，按照採(cǎi)購服務機構管理相關規定追究責任：

（一）與供應商存在利害關(guān)系但是未主動(dòng)回避的；

（二）非法幹預裝備(bèi)競争性採(cǎi)購評審活動的；

（三）與其他裝備(bèi)競争性採(cǎi)購當事人相互串通的；

（四）拒絕有關(guān)部門依法實施監督檢查，或者在有關(guān)部門依法實施争議處(chù)理、監督檢查中提供虛假情況的；

（五）在競争性採(cǎi)購(gòu)過程中行賄受賄的；

（六）洩露軍事秘密、商業秘密以及尚未公開的裝備(bèi)採(cǎi)購項目情況的；

（七）其他違(wéi)反本規(guī)定要求的。

第五十八條軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位發現評審專家違反本規定的，按照裝備(bèi)競争性採(cǎi)購評審專家管理相關規定追究責任。

第五十九條軍隊裝備採(cǎi)購單位發現供應商有下列情形之一的，給予通報並(bìng)責令限期改正，按照裝備供應商失信管理相關規定追究責任：

（一）提供虛假材料的；

（二）與其他裝備(bèi)競争性採(cǎi)購當事人串通的；

（三）在競争性採(cǎi)購(gòu)過程中行賄的；

（四）在招标採(cǎi)購過程中與軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位進行協商談判的；

（五）惡意低價競争的；

（六）捏造事實、僞造證明材料、同一事項反複(fù)質疑投訴，或者以非法手段取得證明材料等惡(è)意質疑投訴的；

（七）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；   

（八）無正當(dāng)理由放棄(qì)成交的；

（九）在規定或者約定期限内無正當理由拒絕訂立裝備(bèi)採(cǎi)購合同的；

（十）違反採(cǎi)購(gòu)文件要求轉包、分包的；

（十一）其他違(wéi)反本規(guī)定要求的。

第六十條違反相關規定和採(cǎi)購文件要求，影響競争性採(cǎi)購結果或者可能影響競争性採(cǎi)購結果的，軍隊裝備(bèi)採(cǎi)購單位按照下列規定分别處理：

（一）未確(què)定成交供應商的，終止裝備競争性採(cǎi)購；

（二）已經確(què)定成交供應商但是尚未訂立裝備採(cǎi)購合同的，認定競争性採(cǎi)購結果無效，按照評審結果推薦的候選成交供應商排序另行確(què)定成交供應商或者重新組織採(cǎi)購；

（三）裝備(bèi)採(cǎi)購合同已經訂立的，按照裝備(bèi)採(cǎi)購合同管理相關規定處理，根據需要可以重新組織採(cǎi)購。

第六十一條對裝備競争性採購中，非主觀故意出現偏差失誤，並(bìng)且符合有關規定明確的容錯情形的，應當給予客觀評價，可以按照規定不予問責、免於(yú)問責或者從輕、減輕問責。

第八章附則

第六十二條本規(guī)定自2024年12月1日起施行。